为深入贯彻全国生态环境保护大会精神，全面落实生态环境部等7部门联合印发的《减污降碳协同增效实施方案》工作部署，各有关地区充分发挥积极性、主动性和创造性，围绕城市、产业园区、典型企业和政策机制等方面，加快推进多领域、多层次减污降碳协同创新，持续提升多污染物与温室气体协同治理水平。生态环境部综合司组织地方推荐了第二批减污降碳协同创新实践案例，分享经验做法，强化交流互鉴，现以“减污降碳协同增效”栏目刊发。
陶瓷产业既是湖南省醴陵市特色优势产业，也是能源消耗大户，其能耗占规模企业能耗的60%—70%。醴陵市践行绿色发展理念，以减污降碳协同增效为抓手，从政策引导、资金扶持、能源优化、技术创新等方面共同发力，推动陶瓷全产业链综合能耗下降15%以上，节能水平稳居全国第一方阵，成为陶瓷产业节能降耗典型。
强化政策资金激励引导
醴陵市一手抓政策，一手抓投入，加强激励，引导陶瓷行业绿色发展，提高污染物和温室气体协同治理水平。
强化政策引导。出台产业突围绿色转型鼓励政策，对首次获得省、市“资源节约型、环境友好型企业”“绿色工厂”认定的陶瓷企业，分别一次性奖励10万元、5万元。制定实施《醴陵经开区循环化改造实施方案》，分级管理重点耗能行业、重点用能企业，加快推进园区循环化改造，促进节能降耗。积极释放研发费用加计扣除、社保费减免、缓缴税费等税惠红利，赋能企业绿色转型发展。
强化机制约束。设定陶瓷产业能耗增量控制、能耗强度控制“双控”目标，建立“高耗能、高排放”项目清单，加强节能监管、立项审批部门联动衔接。鼓励引导重点用能企业构建企业能源管理系统及在线监控系统。倡导陶瓷企业开展全流程节能技术集成及资源节约、能源梯级利用。
强化财政支持。支持技改企业申报国家节能专项资金，推动节能技术智能化升级改造。近年来，醴陵市政府拿出近3800万元财政奖励资金支持陶瓷产业绿色转型升级，撬动行业累计投入4亿元智能化升级改造；全市累计争取预算内专项资金4521万元，撬动企业投资5亿元用于节能技改。每年减少使用标煤3.1万吨，可以减少二氧化碳排放量约7.7万吨，二氧化硫排放量约1000吨。
推进能源供给优化调整
强化源头防控，探索“煤改气—电代气—新能源利用”三段式能源替代模式。截至2022年底，已实现陶瓷企业天然气管道覆盖率100%，陶瓷产业能耗由2020年的65.30万吨标煤下降至2022年的56.81万吨标煤。
实施“煤改气”工程。建成西气东输醴陵分输站，通气区内128家陶瓷企业燃煤窑炉改造成为燃气窑炉，年减少用煤量30.5万吨，年节约能源直接成本1.12亿元，综合最高可节约燃料成本近50%，产品一级品率提高约10%。
实施“电代气”工程。大力推广电窑炉使用，推动输变电综合节能、超高压智能制造技术节能、绿色照明等改造，不断提高用电比例，直接减少污染物和温室气体排放。截至2022年底，醴陵电窑炉累计负荷超过600万千瓦时，占全部生产负荷的60%以上，推动醴陵陶瓷产业“绿色蝶变”。
实施“绿电替代”工程。大力支持新能源开发利用，围绕陶瓷节能，构建以风电、光伏为主的新能源体系，开发抽水蓄能、生物质能等能源资源。截至2022年底，全市30%左右的陶瓷企业已建成太阳能光伏发电项目，绿色电能自给率达到80%以上，年发电量超1000万千瓦时，减少燃煤使用量约0.25万吨，减少二氧化碳排放约0.6万吨、二氧化硫排放约80吨。
突出技术创新助力循环增效
鼓励加大科技研发、应用先进技术，推动企业自觉节能降耗，全市陶瓷企业机械化替代率超过70%，在全国陶瓷主产区位居前列。
持续开展技术攻关。在国内首创微波高温烧结技术，开发生物质能源微波裂解气化技术，年资源化利用农林废弃物上万吨，年产生物质燃气替代天然气约150万立方米，减少固废排放0.4万吨、二氧化碳排放4.9万吨。成功研发并注册瑞赛琳瓷，将回收的生活废瓷混合其他废泥、废坯等生产废料，再生成新的泥料，极大降低了陶瓷原料消耗，每年节约成本约1000万元。静压干法工艺、氧化焰烧结工艺等新工艺得到突破，能效提升约10%，材料利用率提高约20%。
推广先进应用技术。推广应用燃气节能辊道窑和余热循环利用烘房，90%以上陶瓷企业采用窑炉余热利用技术，综合节能率达到30%左右。在行业内率先采用隧道窑烧结支柱瓷绝缘子，单产耗能较抽屉窑综合节能40%以上。1家企业因节约能效达到同行业能耗先进值，获得工业和信息化部2022年“绿色工厂”称号。
完善行业绿色标准。研究制定《湖南省绿色设计产品评价技术规范支柱瓷绝缘子》团体标准、湖南省绿色设计产品评价标准。蓄热功能陶瓷新材料产品达到欧盟建筑用材标准，促进陶瓷产业绿色标准提升。农林废弃物资源化无害化处理成套技术装备专利成果，被中国机械工业联合会鉴定为达到国际先进水平。
供稿 | 生态环境部综合司
编辑 | 刘阳
审核 | 秦超
原标题：减污降碳协同增效?：?湖南省醴陵市打造陶瓷产业减污降碳典型
